Članak 39. Ustrojstvene jedinice nadležne za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima

Komentar članka 39. Zakona o državnim službenicima


3. Dio - UPRAVLJANJE U DRŽAVNOJ SLUŽBI

Ustrojstvene jedinice nadležne za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima 

Članak 39. Stavak 1.

(1) Državna tijela u kojima je zaposleno 50 ili više službenika i namještenika, ustrojavaju unutarnje ustrojstvene jedinice nadležne za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima (u daljnjem tekstu: jedinica za ljudske potencijale).


Opaska: 

• Članak 39. stavak 1. je u redu i nemam baš primjedbi na činjenicu da se to više ne zove pravni, opći i kadrovski poslovi. 
• Veliko pitanje nad ovim člankom 39. stavak 1. stoji u preispitivanju do ključnog broja od 50 zaposlenih ili više.  Ovaj članak kaže da je potrebno "ustrojavanje unutarnje ustrojstvene jedince nadležne za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima".
  Cijeli ovaj članak će se boriti s općenitostima, nejasnim rečenicama i relativnosti pa je riječ u ovom slučaju.
• Logično bi bilo da se postave sljedeća pitanja:
  a. koliko će zaposlenika imati ta jedinica za ljudske potencijale? Je li u redu da se zaposli 5, 10 službenika ili je recimo dovoljno samo jedan?
  b. hoće li imati odjele unutar te jedinice?
  c. na kojoj razini će biti plaća rukovoditelja i službenika zaposlenih unutar te jedince?
  

Koliko je potrebno osoba za upravljanjem?

• Na pitanje kada treba zaposliti osobu koja se bavi upravljanju ljudskim potencijalima  (https://www.quora.com/How-many-employees-should-a-startup-have-before-hiring-an-HR-manager) ovaj članak daje vrlo jasan odgovor:

Opaska:

• do 49 osoba nije potrebno zapošljavati službenika koji će se baviti ljudskim potencijalima
• više od 50 zaposlenih je potrebno zaposliti jednu osobu
• više od 150 je potrebno zaposliti drugu osobu
  
  
  Drugim riječima nije potrebno formiranje jedinice s nejasnim uputama oko:

• broja zaposlenih unutar te jedinice
• koliko će imati rukovoditelja i odjela
  Već jasno govori da je moguće da iznad 50 zaposlenika, te poslove vodi jedna osoba bez potrebnih dodatnih zapošljavanja i tzv. uhljebljivanja. 

................................................................................................................................................

Članak 39. stavak 2.

(2) Jedinica za ljudske potencijale:

a) brine o upravljanju ljudskim potencijalima i njihovom razvoju,

b) daje mišljenja o pitanjima koja se odnose na državnu službu,
c) priprema prijedloge planova prijma u državnu službu,
d) sudjeluje u izradi i praćenju provedbe strategija, programa i planova izobrazbe za državno tijelo u čijem se sastavu nalazi,
e) vodi osobne očevidnike službenika i namještenika redovito dostavljajući nove podatke u središnji popis državnih službenika,
f) provodi postupak prijma u državnu službu u suradnji sa središnjim tijelom državne uprave nadležnim za službeničke odnose. 

Opaska: 

• Ostavljamo ovaj članak takak kakav je u izvornom obliku jer će sigurno u nastavku biti više riječi kada se počnu stvari detaljizirati. 
• Ono što bode oči je u točki a. da brine o upravljanju ljudskim potencijalima gdje sama riječ "upravljanje" znači da menadžerira, a s druge strane u točki b. priprema prijedlog planova prijma u državni sektor. Sama riječ "priprema" je tajnički posao gdje se stvari iz raznih izvora prikupljaju u jedan dokument. 
• Postavlja se pitanje je li ta jedinica upravlja ili priprema?

................................................................................................................................................

Članak 39. stavak 3.

(3) Za državna tijela s manje od 50 zaposlenih, poslove iz stavka 2. ovoga članka obavlja središnje tijelo državne uprave nadležno za službeničke odnose, ako obavljanje tih poslova posebnim propisom nije drukčije uređeno.


Opaska: 

• Sasvim ispravna rečenica koja je jednoznačno kaže da u situaciji gdje je manje od 50 zaposlenih, poslove vezano za ljudske potencijale obavlja Ministarstvo uprave. I tu je sve u ok. Međutim, što znači "ako obavljanje tih poslova posebnim propisom nije drugačije uređeno". To je klasična pravna rečenica koja otvara prostor da se negdje neka stvar može i drugačije urediti, i tada se to iskoristi da se tako i uredi. Otvara se prostor da kroz određeni dokument ipak se napravi izuzetak i da se i pored činjenice da nije tako propisano, napravi jedinica za ljudske potencijale i unutar te jedinice zaposli pet osoba i ako zapravo za njima nema potrebe i to može bez problema odrađivati središnje tijelo državne uprave nadležno za službeničke odnose. 

• Osobno nemam takav primjer i da sam upoznat da državna tijela manja od 50 zaposlenih imaju svoju jedinicu za ljudske potencijale i iskorištavaju ovu rečenicu iza ovoga AKO... ali mi svakako možete javiti pa ću staviti na ovaj blog.